I CARE - Reportage Spécial - PrepCom 2007

Session plénière

Un nombre infini d'intervenants se sont succédés pendant la journée. Les gouvernements ne sont toujours pas tombés d'accord, ni sur les objectifs de l'examen de Durban, ni sur le lieu où il doit se tenir, ni sur les finances, ni sur le niveau de participation. Le vote doit avoir lieu demain, mais nous pensons qu'il commencera plus tard qu'à dix heures du matin, puisque alors que nous sommes en train d'écrire cela, à dix heures du soir, des négociations informelles se tiennent toujours au Palais des Nations. En bref, plus de nouvelles demain!

Activités ONGs

Jusqu'à maintenant elles sont plus ou moins au niveau zéro, la plupart des ONGs impliquées dans le processus de préparation de Durban ne sont pas présentes, ou ont juste envoyé un délégué. Aujourd'hui, pendant l'après-midi, l'ONG Interfaith International a organisé, en collaboration avec l'ONG Committee Against Racism and Racial Discrimination de la CONGO (Conférence des ONGs), une réunion avec pour titre 'L'engagement des ONGs d'appliquer de façon efficace le Programme d'Action de Durban'. Il faudra répondre à des questions comme: 'Quels sont les résultats obtenus dans le combat contre le racisme six ans après Durban?' et 'Actions entreprises pour appliquer de façon efficace le Plan d'Action de Durban aux niveaux nationaux, régionaux et internationaux'. Quelques 35 personnes étaient présentes.

Le temps a été pris pour commémorer le décès de Mme. Atsuko Tanaka-Fox, du IMADR. Beaucoup se souviendront d'elle pendant le processus de préparation de Durban - elle était une estimée membre de la comunauté des ONGs de Genève, un de ses piliers. ICARE se souvient d'elle en particulier pendant les Prepcoms de la WCAR, où elle et son équipe nous ont fourni un flot incessant de rapports sur les sessions plénières. Ses obsèques auront lieu mercredi de la semaine prochaine à Genève. Une minute de silence a été observée en signe de respect.

Le Président, Charles Graves a annoncé le premier intervenant, M. George Papadatos, Ministre conseiller de la mission permanente de la Grèce à l'ONU. À la base, il a déclaré que la participation des ONGs s'améliorait, comme de moins en moins de nations ont des objections contre elles. En bref, d'après les nations les ONGs sont en traint de s'assagir (!). Ceci est évidemment une épée à double tranchant, ce que les nations voient comme un bon comportement n'est pas forcément dans le meilleur intérêt des ONGs.

La parole est ensuite donnée au Dr. Krishna Ahoojapatel du comité des ONGs sur le statut de la femme. Son discours couvre l'impact de la religion sur les manifestations d'intolérance, de xénophobie et de discrimination raciale. Oui, oui, ce même discours dont le titre fit dire à la délégation marocaine que c'était 'probablement un discours anti-islamique'.
Elle a parlé du commerce des esclaves et des compensations et réparations, dit qu'un fond pour l'Afrique devrait être créé sous une forme ou une autre. A Durban, deux pays n'étaient pas présents, deux pays importants - elle n'a pas voulu les nommer, 'puisque vous savez de qui il s'agit'. Un appareil de propagande formidable essaye de nous faire oublier Durban; de plus obscurcit par le 11 septembre. La discrimination a augmenté partout. Pourquoi? Cela a bien sûr à voir avec la politique globale, mais aussi avec la religion. Il y a sept grande religions dans ce monde. Tant de guerres au nom de la religion, tant de conflits, sans compter les colonisations faites en son nom. Je ne parle pas de rituels religieux. Pas une religion n'accepte le meurtre par suicide, le Coran ne le prône pas, vous ne le trouverez nulle part. Toutes sortes de mythologies existent à ce sujet. Depuis le 11/9, les politiques de droite ont pris l'avantage. Durban a été historiquement important, mais a aussi montré comment la religion peut conquérir et exploiter d'autres pays. Au Moyen-Orient - où nous savons qu'il ne reste que 20% du territoire de Palestine - est-ce au nom de la religion? Je ne sais pas - mais les Palestiniens vivent occupés, souffrent des points de contrôle, de déplacements, de la pauvreté, etc... Maintenant, la Syrie et l'Iran sont menacés. En ce moment, les incendies ravagent la Grèce - mais les incendies de la haine religieuse brûlent aussi de par le monde, les gens se haïssant les uns les autres à cause de leurs religions différentes. La tolérance est une des base de la société. Comment ce fait-il que six ans après Durban, nous haïssions les religions - l'Islam le ressent en ce moment, ou comme dans le passé, une religion, durant les années trente et quarante, est devenue la cible.

Le professeur Kapet de Bana, Président de l'Encyclopédie Africaine et de la Société Savante, Coordinateur International du Conseil Mondial de la Diaspora Africaine (Paris) a parlé de 'l'évolution de la situation en France et des activités des ONGs pour raviver les mémoires du racisme'. Il a traité de l'esclavage comme crime contre l'humanité - et que faire pour qu'il ne se répète pas? Nous devons travailler à l'élimination de la ségrégation, du racisme et de la discrimination. Qui a introduit l'esclavage, le racisme et l'appartheid? Qui en est responsable? C'est pour cela que nous sommes ici, au Palais des Nations. Depuis Durban, en fait après 500 ans de mémoire, les cultures et religions du continent africain sont reconnues. À Durban, nous avons pu dire à l'humanité ce que nous voulions lui dire - nous sommes ici pour dire à l'ONU ce que les gens veulent faire - c'est un combat mené sur le champ de bataille de l'éthique.

Renate Bloem, Présidente de la Conférence des ONGs à statut consultatif ECOSOC (CONGO) a traité des 'défis contemporains du combat contre le racisme'. Elle s'est souvenu de Durban comme étant un jalon dans l'histoire, puis a parlé du 11/9. "Nous ne voulons pas parler d'un clash de civilisations. Maintenant, nous voulons être positifs". Elle a mentionné les quatre et cinq octobre, les dates d'une conférence planifiée à l'ONU à New York - un dialogue entre les croyances sur la religion et la paix, avec la coopération de la société civile. Elle a ajouté que quelques uns ont développé un langage proche du racisme, ou qui y mène. Pour citer Tutu: je suis ce que vous êtes. Tant que nous ne comprendrons pas cela nous ne ferons que perpétuer la haine et la discrimination. Cette conférence se tiendra-t-elle sous les auspices de l'Assemblée Générale? Espérons qu'un pays se propose pour l'accueillir, ou peut être qu'elle pourrait se tenir ici à Genève sous la responsabilité du Conseil des Droits Humains. Ce qui a été adopté jusqu'ici est en tous cas bon pour la participation des ONGs - toutes celles qui étaient à Durban, et plus, peuvent participer.

Ceci a provoqué une réaction de Malka Marcovich, représentante de la Commission sur l'extrémisme religieux contre les femmes. Elle a demandé pourquoi aucune mention n'a été faite de la 'merveilleuse atmosphère' de Durban, pourquoi aucune position n'a été prise contre la violence envers les femmes et a souligné que c'est un combat auquel les politiciens aussi devraient être associés, toutes les voix devant se faire entendre.

Charles Graves a répondu que beaucoup de contre-courants étaient présents au forum des ONGs de Durban, qui pour beaucoup des peuples indigènes étaient incontrôlables; ils étaient impossibles à arréter. Ne portons cette fois-ci pas d'accusation sur ce qui pourrait arriver dans le futur. Ceci n'est qu'une petite réunion d'une session d'organisation. Nous ne pouvons pas garantir l'absence de conflits - mais nous préférerions qu'ils se déroulent verbalement, entre nous, et pas comme quelque chose qui se répande dans la communauté - nous ne pouvons pas prédire le futur. Peut être qu'une rencontre des esprits s'opèrera, de façon informelle au Bar Serpent. Si des différences d'opinion se développent, quand les gens ne sont pas d'accord les uns avec les autres, il est important de résoudre les problèmes entre nous, sans les étaler en public.

Renate Bloem a déclaré bien vouloir reconnaitre que Durban avait été douloureux - pour les peuples africains un début, mais pour les ONGs une blessure. La structure internationale des ONGs a été prise en otage par les organisateurs locaux, et le forum s'est tenu dans un esprit qui n'est pas celui d'un forum d'ONGs. Le CONGO s'en est distancé. Durban a été une expérience douloureuse - mais après six ans nous ne devons pas en rester là, nous devons aller de l'avant! Malka Marcovich: oui, mais nous pouvons prévenir une répétition de ces problèmes! Renate Bloem: oui, nous le pouvons.

Margaret Parsons a ensuite pris la parole pour dire que ce meeting de l'ONU a été annoncé de façon très maladroite, qu'il devait se tenir à la fin de juin, qu'il a été annulé au dernier moment ce qui a fait que des gens avaient déjà leurs tickets et ont perdu de l'argent. Elle a ajouté qu'elle souhaitait que le CONGO prenne la direction des opérations pour informer les ONGs.

Comme Margaret Parsons, j'ai critiqué l'Unité anti-discrimination (UAD) pour leur invitation tardive et l'annulation au dernier moment. J'ai expliqué qu'elle se servait d'une liste d'abonnés vieille de six ans, jamais remise à jour, et que peu de gens étaient encore sur cette liste. Ceci a été signalé à l'UAD, sans résultat. Dr. Krishna Ahoojapatel a souligné que ce profil bas est un sérieux problème, que les ONGs ne doivent pas être ignorées. Le profil bas de certains gouvernement ne devrait pas s'étendre au reste, et que 'profil bas' est un terme bien peu sévère quand on considère ce qui se passe dans la campagne contre une suite de Durban.

M. Abdelbaghi a ensuite déclaré que des vues différentes existaient sur le forum des ONGs de Durban. Pour lui, cela avait été un grand évènement, mais la résistance contre Durban continue aujourd'hui. 'Nous voulons tous y être impliqués: tous les groupes de victimes devraient y être inclus. Mais nous devons trouver une manière d'aller de l'avant. Cette volonté manque aux ONGs. Ceci n'est pas du au hasard: c'est une sérieuse tentative de saboter l'examen de Durban'.

Charles Graves dit que le sub-comité du CONGO pour la suite de Durban existe déjà, il veut savoir s'il peut en nommer les membres pour que les ONGs puissent les joindre par courriel pour qu'ils puissent assister à la facilitation. Le Président en est Jann Lonn, son courriel est jan.lonn@abc.se. Edith Ballantyne en est aussi membre.

Une attaque contre ICARE

Jann Lonn, représentant du ISMUN (Mouvement international étudiant pour les Nations Unies) et membre du sub-comité pour la suite de la Conférence 2001 de Durban a ensuite pris la parole. Il a déclaré qu'il était préoccupé par 'une campagne pour discréditer la WCAR', qui existait déjà à Durban, et qui s'est intensifiée après. "Nous n'avons jamais vu une telle tentative de discrédit d'une Conférence mondiale, de dénaturer les faits et de rendre l'application de ses résultats plus difficile. Les documents issus de Durban sont les moins connus de toutes les Conférences mondiales, et ce, à cause de cette campagne de calomnies. Je m'inquiète de ce que je vois sur certains sites web et dans certains journaux sur l'examen de Durban. Des choses comme 'Stop Durban 2' et 'la Libye et l'Iran planifient de répéter Durban', publiées par des soit-disant groupes de vigilance, le tout basé sur des distortions. Et une des organisations responsables est présente ici, ICARE, le Centre internet anti-racisme Europe! Ils écrivent, et je cite: 'Si vous voulez faire l'examen de Durban, vous devez savoir que la WCAR est devenue une conférence raciste'. Ceci par ICARE, qui pourvoit des milliers d'ONGs enropéennes en actualités. Il est du devoir des ONGs de répandre le mot qu'il y aura une suite à Durban, que Durban est une chose positive et qu'il est bon d'avoir une conférence d'examen de Durban!"

Jann Lonn a tenu ce discours comme si Durban avait été la meilleure chose qui se soit jamais passée. Ceux d'entre nous qui y étaient savent que Durban n'était pas parfais - il y eu du bon mais il y a aussi eu des choses laides et inacceptables. De l'antisémitisme. Comme tout cela s'est passé sous la responsabilité des Nations Unies, et que l'on ne peut pas dissocier la conférence gouvernementale de celle des ONGs, c'était, de fait, une conférence raciste.

Ma réponse a été:

"Nous avons toujours été justes et exacts dans nos reportages - nous avons couvert la totalité du processus préparatoire de la WCAR et de Durban et nous avons fourni des actualités sur toutes les formes de racisme depuis 1999. Nous avons aussi rapporté sur les problèmes à Durban. Certains n'aiment pas cela, mais les faits sont les faits. Le forum des ONGs à Durban a tourné à la gabegie antisémite. Dans ce sens, Durban était raciste".

Comme il voulait me répondre, mais que la présidence lui a refusé la parole, il s'est mis à hurler en répétant ses accusations. Ce qui a provoqué ma réplique:

"Bien sûr, de bonnes choses ont eu lieu à Durban - mais nous avons tous permis au racisme de se manifester pendant un forum anti-raciste. Je trouve cela assez destructeur - ou, comme je l'ai dit après Durban, quand des anti-racistes ou des avocats des Droits de l'Homme pratiquent ou permettent le racisme, ils ne sont plus des anti-racistes ou des avocats des Droits Humains. C'est soit l'un, soit l'autre. Pourquoi ne demandez-vous pas à Mary Robinson la raison pour laquelle elle a refusé de recommander la Déclaration et le Plan d'Action des ONGs aux gouvernements? Vous savez pourquoi - parce qu'ils contenaient un langage haineux et contraire aux Droits de l'Homme. Et si vous insistez sur le fait que nous cherchons à discréditer l'examen de Durban, ce faisant, vous employez la même réthorique que celle qui a infecté Durban.

Certains dans la salle étaient du coté de Jann Lonn, et d'autres du mien. Le Président, Charles Graves, a déclaré que ICARE faisait beaucoup de bon travail et a admit que l'antisémitisme a été un problème à la WCAR.

Ensuite, M. Ronald Barnes, représentant M. Wilton Littlechild, leader régional de l'Assemblée des Premières Nations (AFN, Canada) a donné une analyse de la situation des populations indigènes et des minorités dans le monde.

Demain à 13h30 le CONGO tiendra un exposé/compte rendu pour les ONGs.

Meilleurs voeux,

Ronald Eissens

Fragment video

Interview de Umakant , représentant de la Campagne nationale sur les Droits Humains des Dalits (en Anglais).

Éditorial

Chamailleries sur le Document L2

Quelle étrange journée que cette dernière - une ambiance confuse régnait sur la plénière - allons-nous nous entendre sur des choses, et sur quoi? Où se tient cette session informelle, ou celle-là? Quelle région parle avec qui? Que ce passe-t-il? Atteindrons-nous un consensus avant qu'ils ne nous éjectent de l'immeuble? Les premiers signes que quelque chose se passe mal, c'est quand vos contacts au sein des délégation tout à coup cessent de vous parler... Pendant toute la journée, les délégués ont fait le va et vient entre la salle où se tient la session plénière et les autres salles où 'les régions' (Groupe des pays Africains, l'UE, l'OIC, l'Asie du Sud, les Caraïbes/Amérique du Sud) soit tenaient leur propre réunion, soit avaient des discussions informelles les unes avec les autres. Le Document L2, contenant toutes les ébauches de décisions est le document de travail sur lequel les régions se chamaillent, recherchant le consensus - qui est toujours difficile à obtenir. Pour nous autres ONGs qui souhaitons travailler sur l'examen de Durban un certain nombre de ces ébauches sont très importantes; elles détermineront comment et de quelle manière nous allons pouvoir y participer. Mais puisque rien ne se dit sur le contenu, mais uniquement sur des modalités, les discussions plénière sont extrèment ennuyantes. Mais la dernière session de la journée a été de temps en temps hilarante, comme vous pouvez le lire dans les citations du jour et ci-dessous.

Le dernier Prepcom ou se prendront les décisions se tiendra à Genève du 21 avril au 2 mai 2008. Nous avons une chance à ce moment-là d'examiner Durban - de renforcer ce qui est déjà présent dans les documents gouvernementaux de Durban, d'évaluer le travail accomplit ou pas (comme c'est le cas pour la plupart) par les différents pays. Comme le fameux Plan d'Action National, par exemple. Nous pouvons même faire mieux cette fois-ci, faire montre de respect mutuel, se concentrer sur les sujets importants qui n'ont pas reçu l'attention nécessaire à Durban, comme les Dalits, les Roms, les GLBTs et ne pas nous laisser distraire par des agendas restreints monomanes ou une réthorique ou un comportement haineux. Comme d'habitude, ICARE fera de son mieux pour vous apporter l'information et pour couvrir le processus en rapportant, en portant attention à des sujets spécifiques et en fournissant les dates et les agendas des réunions.

Dernière session plénière

Comme nous devions quitter le bâtiment à 17h45 et que la journée passée en réunions informelles n'a permis de commencer la session plénière qu'à 16h30, celle-ci fut courte. Selon la présidence, les réunions informelles ont porté leurs fruits, un consensus sur les ébauches de décisions est proche. Il est formulé dans le document A/CONF.211/PC.1/L.2., en court, L2 - la Syrie: Madame la Présidente, je ne dispose pas du document! (note: personne n'en dispose!) - dont les principaux résultats sont énumérés dans le chapitre suivant. Après avoir entendu plusieurs délégués et en attendu d'autres jusqu'à 17h45, la Présidence a du, à la demande de l'Égypte/Groupe africain, ajouner la séance pour que tout le monde puisse avoir les propositions sur papier. Comme il était déjà près de 18h, nous avons du quitter le bâtiment.

La seule ébauche de décision réellement nouvelle est la DD (DD: Draft Decision: ébauche de décision) 10. Prise à l'initiative de la Présidence, c'est une proposition qui traite des finances de la Conférence. En gros, il est proposé de demander au Secrétariat Général d'assurer les finances de la Conférence d'Examen de Durban et de considérer aussi le financement et le soutient logistique pour les réunions préparatoires régionales. La demande sera aussi faite au Haut Commissaire des Droits de l'Homme de revitaliser le fond volontaire pour la Conférence d'Examen de Durban et de l'utiliser pour financer la participation d'institutions nationales travaillant sur les Droits Humains et d'ONGs, en particulier celles venant de pays en voie de développement, y compris les organes des traités de Droits de l'Homme et les procédures thématiques spéciales. De plus, DD10 recommande de faire appel aux gouvernements, aux ONGs, au secteur privé, aux organisations internationales, aux individus, etc, pour contribuer à ce financement et demande au Secrétariat Général de développer des initiatives pour encourager ces contributions. Il est proposé que le Haut Commissaire fasse le tour des différentes sources de financement et des différents départements. Enfin, l'Assemblée Générale doit appeler à libérer des ressources extra-budgétaires pour couvrir ainsi les frais de participation de toutes les réunions du processus pour les pays en voie de développement.

Pour les reste des ébauches de décision, voyez ci-dessous.

Exposé/compte rendu du CONGO pour les ONGs

Quelques 20 personnes étaient présentes. La Présidente du CONGO, Renate Bloem a fait une présentation générale de la semaine. Sandra Aragon, de l'Unité anti-discrimination du bureau du Haut Commissaire aux Droits de l'Homme nous dit que la réunion organisationelle de cette semaine a travaillé sur un document principal qui combine les ébauches de décisions. Quelques contributions de méchanismes comme celle du CERD y seront incluses. Suzette Bronkhorst (ICARE) remarque que le dilemne principal est entre soit ré-éxaminer le document, soit traiter des sujets. Marie Chen (African Canadian Law Clinic) pose une question à Sandra Aragon sur le sujet de la distribution des informations. Ceci était une session organisationelle et malgrè cela, aucune information ne sortait du bureau du Haut Commissaire - la dernière fois la réunion a été annulée et les ONGs en ont été informées trop tard. On souffre d'un manque d'informations et d'un manque de volonté de la disséminer, ou cela y ressemble. Qu'est-ce que les ONGs peuvent attendre de votre bureau - comment aller de l'avant. Sandra Aragon: maintenant que des fonds sont disponibles, nous allons revitaliser la liste d'adresses électroniques de la WCAR. Plusieurs personnes lui ont rappelé que la plupart des ONGs de la liste d'il y a six ans, soit ne sont plus, soit ont changé de coordonnées, etc... La réunion n'a pas été plus loin que quelques questions/réponses et des considérations philosophiques sur le rôle et la participation des ONGs.

Changements au Palais

Pour ceux qui n'ont pas mis les pieds au Palais des Nations depuis les PrepComs de 2001, quelques choses ont changé, certaines pour le meilleur, d'autres pour le pire. Il est maintenant interdit de fumer partout dans les bâtiments. Pour cela, il faut en sortir, un cendrier se trouve juste en face de la Porte 40 au rez de chaussée. Une certaine personne entreprenante de ICARE (devinez!) y a trainé un siège, qui se transforme petit à petit en mobilier permanent. La seule chose qui manque c'est un automate à café. Au coin du hall et du Bar Serpent, au rez de chaussée, a été installé une sorte de cyber-café, une grande table avec 12 ordinateurs et une imprimante laser (avec papier!). C'est une grande amélioration. Une autre excellente nouvelle installation est le point d'accès Internet sans fil gratuit dans et autour des salles de réunions plénières. Il est même accessible à partir du Bar Serpent. Il est appelé la DMZ, ce qui montre que le gérant de réseau des Nations Unies au Palais des Nations a le sens de l'humour. La DMZ est l'acronyme militaire de 'DeMilitarized Zone', ou Zone DéMilitarisée, et en jargon ordinateur signifie que le réseau est isolé de l'Intranet de plusieurs manières. Donc, pas de piratage des dossiers confidentiels de l'ONU en utilisant le point d'accès de la DMZ :-).

Évidemment, le plus grand changement est celui du nouveau 'Bunker de Sécurité' à la Porte Pregny, au 14 Avenue de la Paix. On ne passe plus par la Villa les Feuillantines pour faire la paperasserie et récupérer son badge. Pour cela, on va maintenant droit au nouveau centre de sécurité, ou vous et vos effets seront examinés (même procédure que dans les aéroports) avant que vous n'ayez accès au terrain. Dommage, j'aimais bien cette villa quelque peu décrépite avec son ambiance informelle et son amicale Police de l'ONU. Ces jours sont passés.

Au revoir au premier PrepCom en avril 2008!

L'équipe de nouvelles de ICARE, Genève