Special Report


WCAR Cauces pages

Women's caucus





WORLD CONFERENCE AGAINST RACISM, RACIAL DISCRIMINATION, XENOPHOBIA AND RELATED INTOLERANCE

Durban, September 2001

STRENGTHENING WOMENíS RIGHTS IN A MULTI CULTURAL EUROPE





A CONTRIBUTION FROM THE EUROPEAN WOMENíS LOBBY

SUMMARY:

  1. Introduction

  2. General recommendations

  3. Social exclusion

  4. Dependent legal status

  5. Violence

  6. Obstacles in accessing the labour market

  7. Lack of visibility

  • Bibliography

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I Introduction

Founded in 1990, the European Womenís Lobby (EWL) is an alliance of national and European non-governmental womenís organisations working to promote equality between women and men and to ensure that gender equality and womenís rights are taken into consideration in all European Union Policies.

The issue of racism and gender discrimination is a priority in the EWL's work for 2001, as we believe that within the overall fight against racism, there is a need for targeted and specific measures for women. The UN World Conference Against Racism (WCAR), which will be held in South Africa in September 2001, gives rise to important discussions and debates, in which the EWL has a key role to play to ensure that the gender dimension is included in the discussions and that actions are taken at all levels. It is vital that political leaders and the NGO community are fully aware of the particular nature of racism faced by women.

The aim of this paper is to identify the main forms of racism experienced by women in the European Union and to formulate recommendations accordingly. The EWL would like to stress that, even though we all belong to one Human Race, it is necessary to acknowledge the diversity among people and the resulting prejudices, discriminations and racism.





Terminology

For the purpose of simplicity, we have chosen to use the term "Black, ethnic minority and migrant women" throughout this paper. This term refers among others, to women refugees, asylum seekers, Roma women, women from indigenous minority ethnic groups, coloured women, newcomers and long-term immigrants. More generally, it refers to women experiencing multiple discrimination as a result of the intersection of gender, ethnic origins, colour and/or religion.

As it is widely recognised that there is no one form, type or definition of "racism" or "racial discrimination", we will be using the term "racism" in this paper to refer to the broad definition of "racial discrimination" of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination as quoted below.





Recognising the intersection of gender & ethnicity/colour

Article 1.1 of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination of the United Nations (1965) defines racial discrimination as: "Any distinction, exclusion, restriction or preference based on race, colour, descent, or national or ethnic origin which has the purpose or effect of nullifying or impairing the recognition, enjoyment or exercise, on an equal footing, of human rights and fundamental freedoms in the political, economic, social, cultural or any other field of public life.

From a gender perspective, this definition only partially identifies the specific forms of discrimination experienced by women, considering that there is an intersection between discrimination based on the grounds of gender and of ethnic origin or colour, which results in forms of multiple discrimination. Gender roles and relationships have changed with time and from one society to another, however the status of women has consistently been lower than that of men. Women from communities experiencing racism face a disproportionate level of discrimination as a result of forms of multiple discrimination: both as a woman in their group, but also as a Black or migrant person or coming from an ethnic minority and facing institutionalised racism as a result.

While the modern womenís movement raises issues of concern for all women, the predominant problem for Black, migrant and ethnic minority women is not only gender discrimination, but also the entire system of racial and ethnic stratification that defines, stigmatises and controls these groups as a whole



.

As a result, Black, migrant women or women from ethnic minority groups face different barriers, limitations and forms of discriminations in society than men from these groups.

The Expert Group meeting on Gender and Racial Discrimination (21-24 November 2000, Zagreb, Croatia) suggested that a methodology be developed which would analyse in depth the violations occurring at the intersection of gender and ethnicity/colour. The EWL fully supports the development of this intersectional approach, which addresses the way racism, sexism, class oppression, and/or other kinds of discrimination overlap creating complex intersections.





Commitments made by the international community

The governments participating in the Fourth World Conference on Women were determined to "intensify efforts to ensure equal enjoyment of all human rights and fundamental freedoms for all women and girls who face multiple barriers to their empowerment and advancement because of such factors as their race, age, language, ethnicity, culture, religion, or disability, or because they are indigenous people".

Furthermore, the United Nations Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW 1979) states that the "eradication of apartheid, all forms of racism, racial discrimination, colonialism, neo-colonialism, aggression, foreign occupation and domination and interference in the internal affairs of States is essential to the full enjoyment of the rights of men and women". The CEDAW, often considered an international bill of rights for women, thus recognises the intersection of gender and ethnicity.

Finally, in the conclusions of the 45th Session of the UN Commission on the Status of Women (6-16 March 2001), governments acknowledge that "racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance manifest themselves in a differentiated manner for women, increasing poverty, causing their living conditions to deteriorate, generating violence, and limiting or denying them the full enjoyment and exercise of all their human rights".





Women experiencing racism, racial discrimination and related intolerance

It is difficult to ëcategoriseí the different groups of people experiencing racism as many different elements need to be considered. However, racism experienced by women who have recently arrived in the European Union, irrespective of their status, may be more extreme and visible than the racism experienced by Black women and those from ethnic minorities who are EU nationals themselves, which is often the case of immigrants for several generations and groups from former colonies.

For people from former colonies the level of integration tends to be lower than for people from immigrant groups within the European Union. People from former colonies have experienced centuries of domination and exploitation and their visibility and membership of a specific group is a central reality from which they cannot exempt themselves.

Racism in Europe today also encompasses xenophobia and social exclusion. ëIt impoverishes and socially deprives people who experience ití. The kind of racism most commonly faced by Black, ethnic minority and migrant women, who have recently arrived in one of the EU countries, is closely related to structural barriers in European society: poverty, social exclusion, insecure legal status, violence and intimidation, difficulty in accessing the labour market and lack of visibility.

Marginalisation reinforces racist stereotypes with the media frequently promoting a negative image of immigrants, describing them as likely to commit crime, to be a financial burden on the State, to be linked to drugs or to carry a disease.

In addition, discrimination on the grounds of religion and ethnicity, such as practices against Jews, Muslims, Sikhs, Protestants or Catholics, is prevalent in the European Union and must also be tackled.





Feminisation of migration

Today, despite shortcoming in statistics and varying definitions of "migrant", it is known that at least 50 million women are international migrants, with about 12 million in Europe. Although women constitute over half of the migrants in Western Europe, their particular needs have often been overlooked in migration-related programmes.

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II General recommendations to the European Union

The creation of real legal instruments achieved with the integration of the anti-discrimination clause (Article 13) into the Treaty of the European Union, and the measures taken to implement it, represent considerable progress in the fight against racism at European level and as such must be welcomed. The EWL regrets however that, despite its repeated recommendations, no clear gender dimension has been integrated into the concrete action measures. Gender discrimination is of a structural nature affecting half of the population and not only a minority of people. Women very often face forms of double or multiple discrimination, as women and, for example, on account of their ethnic origin, their religion or belief, their disability, their age and/or their sexual orientation.

The EWL would therefore like to reiterate



the absolute importance of gender mainstreaming in actions, programmes and policies aimed at combating racism.

Other grounds for discrimination should also be taken into consideration in addressing the problem of racism.

With this document, the EWL makes some general recommendations to the European Union and its Member States and calls on them to work in close collaboration with civil society, non-governmental organisations and representatives of ethnic minority groups in order to take advantage of their expertise in combating racism and gender discrimination. These general recommendations are followed by an analysis of the main barriers faced by Black, ethnic minority and migrant women in the European Union: social exclusion, precarious legal status, violence, difficulty in accessing the labour market; lack of visibility - and recommendations directly related to these topics.

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General Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to implement, without reservation, the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (ICERD), the Convention on the Elimination of All forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its optional protocol, and the Rome Statute of the International Criminal Court of Justice as well as other relevant international instruments;

  • to adopt a comprehensive Plan of Action for the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance encouraging States to develop National Action Plans (NAPs) identifying concrete policies and programmes at national level and to create a national executive body, reflecting the diversity of society, responsible for implementing these NAPs;

  • to integrate fully a gender dimension into this Plan of Action and the NAPs, and in particular to develop gender-sensitive and gender-specific guidelines and indicators and use sex-disaggregated data at all levels;

  • to make a commitment to a review process after a 5 year period following the WCAR, in order to evaluate and make a critical assessment of the progress made by Governments on the issue of combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance. This revision process should continue to define specific indicators and benchmarks addressing the gender dimension;

  • to develop a methodology examining the interaction of ethnicity/colour and gender and identifying forms of multiple discrimination and its effect on women and girls. This methodology should serve as the basis on which all legal instruments, policies and programmes aiming at the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and intolerance including anti-Semitism and Islamophobia and all forms of religious intolerance are designed and implemented;

  • to recognise the role of civil society, including NGOs fighting racism and minority ethnic groups, and to strengthen dialogue and cooperation with them. The EU should involve and consult with NGOs when developing and implementing policies aiming to combat all forms of racism;

  • to guarantee a robust legal framework, which both defends the human rights of all people, women and men, who experience racism, and at the same time ensures sufficient criminal sanctions for racist behaviour;

  • to endorse the respect, promotion and celebration of knowledge of different cultures in education, social, cultural and artistic activities;

  • to implement the European Union Directive "Implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin", formally adopted by the Council on 29 June 2000, and ensure that a gender dimension is mainstreamed fully in the implementation process.

Within the context of the future revision of the EU Treaties, the EWL recommends:

  • that the rights allocated by European citizenship, namely the right to freedom of movement, to settle, to vote and stand as a candidate in local elections, should be extended to third country nationals who have been legally resident in a Member State for 5 years;

  • Although the EWL welcomes Article 21 of the Charter on Fundamental Rights of the European Union, a specific reference to gender mainstreaming should be introduced into the provision.

 

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III Social Exclusion

Poverty and social exclusion are key factors in the racism faced by Black, ethnic minority and migrant women. Many reasons contribute to this exclusion from society: intimidation, linguistic and cultural barriers, lack of knowledge of legal and civil rights and insufficient means to access information, lack of specialised skills, no recognition of qualifications and consequent over-representation in atypical work with the informal economy as the only way to make a living.

The groups that are most severely affected by poverty and social exclusion include women who are lone parents and their children, women who are victims of trafficking and other forms of violence, refugee women, Traveller women, migrant domestic workers, new migrants and undocumented workers.

Furthermore, as Black, ethnic minority and migrant women are often required to stay at home to look after young children and/or dependent people, they have an additional barrier to social integration as they are even more isolated from the rest of the society in which they live.

Social exclusion is apparent in the lack of access to basic resources and services in society (housing, welfare benefits, social protection) and lack of appropriate services and discrimination in the provision of services in areas such as health, education and vocational training. Because of the structural nature of this discrimination, which amounts to institutional racism, it has long-term effects on the quality of life of such women and tends to be inherited by second and third generation children. Basically, many ethnic minority women are caught in "a cycle of poverty and deprivation that requires an integrated strategy, involving different agencies, to overcome".

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Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to take measures to encourage the integration of Black, ethnic minority and migrant women into the host country, in particular by providing affordable courses on the language and the culture of the host country, by setting up support centres which offer free legal advice and health care, in the language of the women and by making good quality and affordable childcare services accessible to Black, ethnic minority and migrant women.

  • to develop culturally sensitive policies and public services which respond to the needs of a multi-ethnic society;

  • to ensure that staff providing public services and counselling are aware of the particular issues facing Black, ethnic minority and migrant women and that this staff receives anti-racism training which includes a gender-sensitive perspective;

  • to fund and support community NGOs, national womenís NGOs, minority ethnic groups as well as advocacy groups for political actions on the issue.

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IV Dependent legal status

The position of women with dependent status can be very unstable due to the lack of individual rights. As they have joined their husbands under the provision of family reunion, their legal position and residence permit is totally dependent on their husbandís status and because of this they have derived rights. This is a very precarious situation, as it means that in case of separation, divorce or the death of their husband, they may be expelled with little opportunity of obtaining individual rights as the legal process could take from one to four years. The immigration policy of EU Member States is often based on the stereotypical assumption that migrant women are not autonomous individuals, but "appendages" of their husbands or fathers and for this reason their own legal identity is not considered a priority. These women, who are both socially isolated and financially dependent often have to endure difficult situations, for example:

  • Employment - this is the case of undocumented workers, in particular migrant women employed as domestic workers who, not having a legal work permit, cannot benefit from the related social and welfare protection and are often exploited by their employers;

  • Legal barriers - migrant and refugee women, asylum seekers who wish to extend their work or residence permit have to overcome considerable obstacles to be granted legal status in the Member States;

  • Domestic violence - all too often women, who are subjected to domestic violence, remain silent because of their precarious legal status;

  • Trafficking for prostitution ñ Many women victims of trafficking are victimised even more on account of their illegal situation in the country of destination. In addition, the occurrence of trafficking affects women from those ethnic minority groups closely identified with trafficking. It is therefore quite usual that women, not in prostitution and not victims of trafficking, but from these ethnic minorities, are stigmatised ñ for example Albanian or Nigerian women in Italy or in Spain;

 

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Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to grant independent legal status and work permits to partners of migrant workers;

  • to provide means for undocumented workers to legalise their situation and in doing so recognise their contribution to the economy of Member States;

  • to adopt and implement legislation to protect migrant women employed as domestic workers from exploitative working conditions;

  • to ensure that in all future developments concerning immigration, refugee and asylum policies, the specific concerns of women, including the needs of women asylum seekers threatened with persecution, oppression and violence, are fully recognised.

 





V Violence against Black, ethnic minority and migrant women

The issue of violence against women concerns all women and all men in Europe. However, Black, ethnic minority and migrant women may be particularly vulnerable as a result of racism and social exclusion. The intersection of sexism and racism is demonstrated in the sexual stereotyping of Black, ethnic minority and migrant women. For instance, Black women can be objectified as sexual beings. As a consequence of this intersection, Black, ethnic minority and migrant women may experience particular forms of male violence. This violence can take many forms:

  • Domestic violence, such as battering, psychological violence, verbal and physical abuse, sexual assault and rape;

  • Violence against female migrant domestic workers;

  • Female genital mutilation and forced marriages;

  • Trafficking in women and related violence including rape, battery and prostitution.

Due to the hidden nature of the phenomenon, it is very difficult to collect exact data on the incidence of violence experienced by women in general, and more specifically by Black, ethnic minority and migrant women. This lack of visibility is due, amongst other things, to cultural barriers, uncertain legal status and in some cases the fact that women are unable to claim their rights, which in turn prevents them from denouncing these abuses and defending themselves. The absence of specific organisations and agencies addressing the particular problems of violence against Black, ethnic minority and migrant women is another reason for this lack of visibility.

The conditions of women asylum seekers and refugees should also be stressed. Gender-related violence does not yet constitute a legitimate ground to seek asylum in the EU Member States.

Some Jewish women experience violence inside their own families but avoid talking about it for fear of exposing their community to criticism and condemnation. In addition, some women live within fundamentalist groups that can occur in every religion which are presently experiencing a revival that is particularly oppressive to women.





Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to adopt concrete measures to fight the phenomenon of trafficking in women both by enforcing appropriate legislation and by developing preventive measures in the countries of origin of victims of trafficking. In particular governments should ratify, and encourage non-member States to ratify, and implement the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children supplementing the United Nations Convention against Transnational Organised Crime. They should provide assistance and protection for victims of trafficking and provide them with legal, medical, psychological and social services, as specified in the above mentioned UN Convention;

  • to define and implement measures to assist and protect women who are victims of religious extremism;

  • to include the specific issue of violence experienced by Black, ethnic minority and migrant women in the mainstream training programmes for police and public authorities;

  • to recognise that specific forms of persecution against women (for example, female genital mutilation, forced marriage, honour killings, being stoned to death for presumed adultery, rape as a weapon of war) should constitute a legitimate ground to seek asylum;

  • to encourage the compilation of systematic research, studies and exchange of good practice at all levels on the forms of violence perpetrated against Black, ethnic minority and migrant women and on specific measures to combat this violence.





 





VI Obstacles in accessing the labour market

The economic empowerment of Black, ethnic minority and migrant women is crucial to improve their situation. As already explained, barriers preventing Black, ethnic minority and migrant women accessing the formal labour market are often linked to social isolation and sometimes to a lack of an independent legal status. In recent times however women have been increasingly migrating as financially independent individuals .





Employment

  • Inferior working conditions - Job opportunities for Black, ethnic minority and migrant women are very limited. Often considered as cheap, submissive and flexible employees, migrant women are strongly concentrated in a few female-dominated occupations: domestic work, "entertainment" (sometimes prostitution), helping in restaurants and hotels, illegal clothing companies, assembly lines in labour-intensive manufacturing plants, etc. These ëjobsí offer inferior working conditions and limited prospects or security, with little access to information networks and social support, leaving the door open to discrimination and abuse.

  • Limited prospects - Access to employment, as well as prospects for longer-term security and professional advancement, are often limited due to the prejudice, stereotyping xenophobia and racism of employers. Considering that all young first time jobseekers need work experience, for young Black and migrant people, this is an additional barrier. Access to work experience may reflect age barriers but is also influenced by the length of migration as well as by gender. Furthermore, finding a job or training opportunity is often helped by personal contacts and informal networking. This fact excludes a large number of immigrants, especially new or recent immigrants who usually occupy a marginal position in their host societies and lack the networks and contacts often needed to enter the labour market. Even young immigrants or second generation immigrants can be affected by the marginalisation their parents faced before them, the segregation and lack of integration in the host society, in a way that these structural inequalities and the vicious circle of poverty and unemployment are perpetuated.

  • Isolation - Some Jewish women feel isolated in the workplace, from both the Christian majority which may mistrust them for being "different", and from other ethnic minorities, some associating them with the "majority", others considering them as enemies due to the conflicts in the Middle East. This isolation is also a reality for some Muslim women, in particular those wearing the veil who are almost totally excluded from the formal labour market. Some are explicitly denied employment because of their veil. Muslim women and women from the Middle East in general suffer additional barriers to employment as a result of the widespread image of women from the Middle East, as dependent and submissive beings unfit to occupy public positions.

  • The phenomenon of institutional racism gives rise to negative and incorrect ideas about Black, ethnic minorities and migrant people. Institutional racism exists when the activities, practices, policies or laws of an institution lead, intentionally or unintentionally, to less favourable treatment and outcomes for minority ethnic groups. For example, where racist jokes, remarks or behaviour are tolerated in the workplace, the assumption is that such racist views are held only by a few isolated persons, rather than by the majority of the employees. However, by ignoring this kind of behaviour and not addressing the experiences and needs of minority ethnic groups, the institution is implicitly racist.





Training

The low level of skills and lack of qualifications of many Black, ethnic minority and migrant women force them to work in the informal economy, in low-paid and low-skilled jobs. Training policies that aim to develop skills would increase their employability and their ability to compete in the labour market. Pre-training courses, which build self-confidence, are also relevant. Indeed, despite working whether in the informal or formal economy, Black, ethnic minority and migrant women often lack confidence in their own skills due to their subordinate financial and social status.





Education

Education is an important means to improve the position of all women in society. However, access to education is difficult for several reasons: cultural barriers and stereotypes, lack of information about the education system, cultural traditions and beliefs which consider womenís education of secondary importance.

 





Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to develop and support anti-racist awareness raising and training activities, including a gender-sensitive perspective, in all kinds of education, in public services and in the private sector;

  • to provide information on the education system to ethnic minority and migrant women at the grassroots level and promote campaigns aiming to raise awareness in ethnic minority communities of the importance of education for girls and women irrespective of their religious background;

  • to assist and encourage Black, ethnic minority and migrant women at the grassroots level to take part in training courses by providing information and funding for this purpose and to take the necessary steps to establish a system of recognition and equivalence of diplomas and professional qualifications between countries;

  • to set up job coaching and introductory training programmes which help recent immigrants and young foreigners to enter the labour market.

  • to introduce measures, such as free legal support to women denouncing cases of discrimination and sexual harassment, to combat discrimination against Black, ethnic minority and migrant women when accessing employment, encouraging employers to recognise the advantages of a multicultural dimension in terms of performance and achievements;

  • to introduce compulsory courses at school on world religions, that will encourage awareness and respect for other religions and cultures and in particular a genuine understanding of Judaism and the history of the Jewish people, as well as of Islam and the Muslim people, and on the history of slavery and colonialism;

  • to promote intercultural/ interfaith dialogue in schools led by teachers who are fully trained in this field.

 





VII Lack of visibility

Black, ethnic minority and migrant women tend to be invisible in society, in terms of their representation and the recognition of their needs. Moreover their contribution to the host society, in terms of economy or culture, is often undervalued, as it is in fact not visible to large parts of society. Stereotypes of women coming from minority groups are both a cause and a consequence for this lack of visibility. They are often not considered skilled individuals who might use their skills for the good of society at large.

In this context, the promotion and support of Black, ethnic minority and migrant women in decision-making positions in the public services should be a real priority. Such bodies have a direct impact on the everyday life of women in important areas such as health, housing and education.

Moreover it is essential that the media pays more attention to the reality and concerns of Black, ethnic minority and migrant women so that a more positive and objective image is portrayed, as opposed to very damaging stereotypes. This is the case of pornography, which greatly reinforces racist stereotypes against Black, migrant and ethnic minority women by portraying them as ëexoticí sexual objects.





Recommendations

The EWL calls on the EU and its Member States:

  • to criminalise the dissemination of racist messages through the media and those organisations which promote racial discrimination, xenophobia or any form of intolerance and discrimination;

  • to promote the participation of Black, ethnic minority and migrant women in the decision-making processes in all aspects of civil, political, economic, social and cultural life;

  • to encourage the Media to pay more attention to issues facing Black, ethnic minority and migrant women, highlighting their contribution to society as an alternative to promoting damaging sexist stereotypes;

  • to encourage the media to adopt employment policies that reflect the diversity of society.

  • to encourage the media, internet service providers and advertisement agencies to adopt self-regulatory tools, such as codes of conduct, in relation to racism, racial discrimination and related intolerance;

  • to increase the visibility of Black, ethnic minority and migrant women by conducting surveys, studies and producing specific statistics.

 

Bibliography

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  • The Persistence and Mutation of Racism, International Council on Human Rights, 2000

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  • Campaigning against Racism and Xenophobia from a Legislative Perspective at European level, Isabelle Chopin, European Network Against Racism, 1999

  • Towards employment for all, Combating racism and promoting the integration of migrants, Employment and social affairs, European Commission, 2000

  • The European Institutions in the Fight against Racism: Selected Texts, Employment & social affairs, European Commission, 1997

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  • Sociale Atlas van de vrouw deel 3, Hooghiemstra B., Nipphuis-Nell M. SCP,1995.

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  • Working paper, Directorate General for research, Womenís rights series, European Parliament, Roelandt, Th,. J. Veenman 1992,

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  • Womenís Human Rights: engendering the agenda of the WCAR, APWLD Document (Asia Pacific Forum on Women, Law and Development) April 2001

  • The International Convention on the Elimination of All forms of Racial Discrimination: A Guide for NGOs, IMADR and Minority Rights Group International, Atsuko Tanaka with yoshinobu Nagamine January 2001

  • Guide to the new UN Trafficking Protocol, Coalition Against trafficking in Women, EWL, Article Premier, MAPP, AFEM, 2001

  • Young Womenís Guide to Gender Equality in Europe, European Womenís Lobby, May 2001

X:\POLICY\Racism\Racism & gender_EN.doc





CONFERENCE MONDIALE CONTRE LE RACISME, LA DISCRIMINATION RACIALE, LA XENOPHOBIE ET L'INTOLERANCE QUI Y EST ASSOCIEE

Durban, septembre 2001

RENFORCER LES DROITS DES FEMMES DANS UNE EUROPE MULTICULTURELLE

UNE CONTRIBUTION DU LOBBY EUROPEEN DES FEMMES

 

SOMMAIRE :

  1. Introduction

  2. Recommandations générales

  3. Exclusion sociale

  4. Statut légal dépendant

  5. Violence

  6. Difficulté díaccès au marché du travail

  7. Manque de visibilité

Bibliographie

Juin 2001





I Introduction

Fondé en 1990, le Lobby européen des femmes (LEF) est une alliance d'organisations non gouvernementales nationales et européennes de femmes, qui oeuvrent pour la réalisation de l'égalité entre les femmes et les hommes et pour garantir la prise en compte de líégalité et des droits des femmes dans toutes les politiques de l'Union européenne.

La question du racisme et de la discrimination fondée sur le sexe constitue une priorité pour le travail du LEF car il est fondamental de comprendre que dans le contexte global de la lutte contre le racisme, des mesures ciblées et spécifiques en faveur des femmes sont nécessaires. La Conférence mondiale de l'ONU contre le racisme (CMR), organisée en Afrique du Sud en septembre 2001, suscite des discussions et des débats importants, dans lesquels l'intervention du LEF se révèle essentielle: cíest en effet l'occasion de garantir l'intégration de la dimension égalité femme-homme dans les discussions et les actions menées à tous les niveaux. Il est primordial que les responsables politiques et la communauté des ONG soient pleinement sensibilisés à la nature particulière du racisme auquel sont confrontées les femmes.

Líobjectif de ce document est díidentifier les principales formes de racisme vécues par les femmes dans líUnion européenne et de formuler des recommandations en conséquence. Le LEF souhaite souligner que, bien que nous appartenions tous à une seule race - la race humaine - il est nécessaire de reconnaître la diversité parmi les êtres humains, et les préjudices, discriminations et racismes qui en résultent.





Terminologie

Par souci de simplicité, nous recourrons dans ce document au terme "femmes noires, migrantes et de minorités ethniques". Ce terme englobe entre autres les femmes réfugiées, les demandeuses d'asile, les Roms, les populations indigènes minoritaires, les femmes de couleurs, les femmes immigrées récentes et de longue date. De manière plus générale, ce terme renvoie aux femmes qui sont confrontées à la discrimination multiple, en raison du croisement entre sexe, origine ethnique, couleur et/ou religion.

Comme il est largement reconnu quíil níy a pas une forme, type ou définition du terme ëracismeí, nous utiliserons le terme ëracismeí dans ce document en référence à la définition de la discrimination raciale de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale citée plus loin.





 





Reconnaître le croisement entre genre et origine ethnique/couleur

L'article 1.1 de la Convention internationale des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale (1965) définit la discrimination raciale comme suit: ´Toute distinction, exclusion, restriction ou préférence fondée sur la race, la couleur, líascendance ou líorigine nationale ou ethnique, qui a pour but ou pour effet de détruire ou compromettre la reconnaissance, la jouissance ou líexercice, dans des conditions díégalité des droits de líhomme et des libertés fondamentales dans les domaines politique, économique, social et culturel ou dans tout autre domaine de la vie publiqueª.

Sous l'angle sexo-spécifique, cette définition níidentifie que partiellement les formes particulières de discrimination vécues par les femmes, dès lors que la discrimination fondée sur le sexe et sur líorigine ethnique ou la couleur se croisent créant des formes de discrimination multiple. Les rôles en fonction du genre ainsi que les relations ont évolué à travers le temps et les sociétés, cependant la position des femmes a invariablement été inférieure à celle des hommes. Les femmes au sein des populations connaissant le racisme sont discriminées de manière disproportionnée du fait des formes de discrimination multiple: en tant que femme au sein de leur communauté, mais aussi en tant que personne noire, migrante ou díune minorité ethnique. Elles sont ainsi confrontées au racisme institutionnel.

Alors que le mouvement féministe moderne soulève des questions díintérêts pour toutes les femmes, le problème majeur pour les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques níest donc pas seulement la discrimination fondée sur le sexe, mais également le système entier de stratification ethnique et sociale qui définit, stigmatise et contrôle ces populations dans leur ensemble. Ainsi, les femmes membres des communautés noires, migrantes et ethniques minoritaires sont confrontées à des barrières et limites différentes de celles des hommes de ces mêmes groupes dans leurs relations avec la société dans son ensemble.

La réunion du Groupe díexpert(e)s relatif au genre et à la discrimination raciale (21-24 novembre 2000, Zagreb Croatie) a suggéré le développement díune méthodologie visant à mener une analyse de fond sur les violations intervenant au croisement entre le genre et líorigine ethnique/couleur. Le LEF soutient pleinement une telle proposition d



í

approche croisée traitant de la manière dont le racisme, le sexisme, les oppressions de classes et/ou autres types de discriminations síimbriquent les uns les autres, créant un croisement complexe.





Les engagements de la communauté internationale

Les gouvernements participant à la 4ème Conférence Mondiale sur les femmes se sont dit déterminés à ´ redoubler díefforts pour que toutes les femmes et les fillettes que de multiples obstacles, tenant à des facteurs tels que race, âge, langue, origine ethnique, culture, religion, incapacités ou appartenance à une population autochtone, privent de tout pouvoir et de toute possibilité de progrès puissent jouir à égalité de tous les droits de la personne humaine et de toutes les libertés fondamentalesª.

En outre, la Convention des Nations Unies sur líélimination de toutes les formes de discriminations à líencontre des femmes (CEDAW, 1979) dispose que líéradication de líapartheid, de toutes les formes de racisme, de la discrimination raciale, du colonialisme et néo-colonialisme, de líagression, de líoccupation étrangère et de líingérence dans les affaires internes des Etats est essentielle à la pleine jouissance des droits des hommes et des femmes. La CEDAW qui est souvent décrite comme la Charte internationale des droits des femmes reconnaît le croisement entre le genre et líethnicité.

Enfin, dans les conclusions adoptées par la Commission sur le Statut de la Femme des Nations Unies lors de sa 45ème session (6-16 mars 2001), les gouvernements reconnaissent que le racisme, la discrimination raciale, la xénophobie et líintolérance qui y est associée, se manifestent díune manière différente pour les femmes, augmentant la pauvreté, entraînant une détérioration de leurs conditions de vie, générant la violence, et limitant ou niant la pleine jouissance et exercice de tous leurs droits humains.





Les femmes confrontées au racisme, à la discrimination raciale et à líintolérance qui y est associée

Combinaison de nombreux éléments, il est difficile de ëcataloguerí díune manière générale les groupes de personnes connaissant le racisme. Cependant, le racisme auquel sont confrontées les femmes nouvellement arrivées dans líUnion européenne, quel que soit leur statut, peut être plus aigu et plus visible que le racisme auquel sont confrontées les femmes noires et de minorités ethniques qui sont des ressortissantes de líUE elles-mêmes - ce qui est souvent le cas des personnes immigrées depuis plusieurs générations et des populations des anciennes colonies.

Pour les personnes des anciennes colonies, le niveau díintégration est plus faible que pour les populations díimmigré(e)s de líUnion européenne. Les personnes des anciennes colonies ont connu des siècles de domination et díexploitation, et leur visibilité et appartenance à un groupe spécifique sont une réalité dont ils ne peuvent pas síexempter.

Le racisme contemporain en Europe revêt aussi la forme de la xénophobie et de l'exclusion sociale. La discrimination raciale appauvrit et met en situation de dénuement social les personnes qui la vivent. De fait, le racisme qui touche les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques nouvellement arrivées dans líun des Etats membres de líUE est lié à de solides barrières structurelles au sein des sociétés européennes: exclusion sociale, statut légal précaire, violence et intimidation, accès difficile au marché de l'emploi et manque de visibilité.

Cette situation de marginalisation renforce les stéréotypes racistes, étayés par les médias, qui véhiculent à leur tour une image négative des migrant(e)s, souvent décrits comme des délinquants potentiels et/ou un fardeau financier pour l'Etat, voire des pourvoyeurs de drogue et de maladies.

En outre, les discriminations fondées sur la religion ou líethnicité, telles que les pratiques à líencontre des Juifs, Musulmans, Sikhs, Protestant(e)s, Catholiques sont fortement présentes dans líUnion européenne et doivent également être abordées.





Féminisation de líimmigration

Aujourdíhui, malgré le manque de statistiques et les différentes définitions du terme ëmigrantí, il est connu quíau moins 50 millions de femmes sont des migrantes internationales, avec environ 12 millions en Europe. Bien que les femmes représentent la moitié de la population immigrée en Europe de líouest, leurs besoins spécifiques ont souvent été oubliés dans les programmes relatifs à líimmigration.





 

 

II Recommandations générales à líUnion européenne

Líétablissement díinstruments juridiques concrets grâce à líintégration de la clause anti-discrimination (article13) dans le Traité de líUnion européenne et ses mesures de mise en úuvre, représente un progrès majeur dans la lutte contre le racisme à líéchelle européenne, qui comme tel doit être bienvenu. Cependant, le LEF regrette que, malgré ses recommandations formulées à plusieurs reprises, aucune dimension égalité femmes-hommes níait été intégrée dans ces mesures. La discrimination fondée sur le sexe est de nature structurelle affectant la moitié de la population et non une minorité de personnes uniquement. Les femmes sont très souvent confrontées à des formes de discrimination double ou multiple, en tant que femmes et, par exemple, en raison de leur origine ethnique, leur religion ou conviction, leur handicap, leur âge et/ou orientation sexuelle.

Le LEF souhaite souligner l'importance majeure de



l'intégration de la dimension égalité femmes-hommes dans les actions, les programmes et les politiques destinées à combattre le racisme.

Les autres motifs de discrimination doivent être également pris en considération dans líapproche du problème du racisme.

Le LEF formule ci-dessous certaines recommandations générales à líattention de l'Union européenne et des Etats membres, en les pressant de renforcer leur collaboration avec la société civile, les organisations non gouvernementales et les minorités ethniques, afin de tirer parti de leur expertise dans la lutte contre le racisme et la discrimination fondée sur le sexe. Ces recommandations générales sont suivies d'une analyse des principaux obstacles rencontrés par les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques au sein de líUnion européenne : exclusion sociale, statut légal précaire, violence, difficultés díaccès au marché du travail, manque de visibilité - ainsi que de recommandations pour y faire face.





Recommandations générales

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :

  • Mettre en oeuvre, sans réserve, de la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale, la Convention Internationale sur líélimination de toutes les formes de discriminations à líencontre des femmes ainsi que son protocole facultatif, et le statut de Rome du Tribunal pénal international et autres instruments internationaux pertinents;

  • Adopter un Plan d'action complet pour líélimination du racisme, la discrimination raciale, la xénophobie et l'intolérance, encourageant les Etats à élaborer des Plans d'Action Nationaux (PAN) identifiant des mesures et des programmes concrets au niveau national, et à créer un organe exécutif national, reflet de la diversité de la société, chargé de mettre en úuvre ces PAN;

  • Intégrer pleinement la perspective des femmes dans le plan d'action et les PAN, entre autres l'élaboration de lignes directrices et d'indicateurs intégrant une dimension égalité femmes-hommes et sexo-spécifiques, et l'utilisation de données ventilées par le sexe à tous les niveaux;

  • Síengager à dresser un bilan cinq ans après la CMR, afin d'évaluer et de procéder à une estimation critique des progrès accomplis par les gouvernements dans le cadre de la lutte contre le racisme, la discrimination raciale et líintolérance qui y est associée. Ce bilan devrait maintenir líutilisation díindicateurs spécifiques et díétalonnage de performances intégrant la dimension égalité femmes-hommes;

  • Mettre au point une méthodologie étudiant le croisement entre origine ethnique/couleur et genre, et identifiant les formes de discrimination multiple ainsi que leurs effets sur les femmes et les fillettes. Cette méthodologie devrait servir de base à la conception et la mise en úuvre d'instruments légaux, de politiques et de programmes visant à éliminer le racisme, la discrimination raciale, la xénophobie et l'intolérance, y compris líantisémitisme et líislamophobie et toutes formes díintolérances fondées sur la religion;

  • Reconnaître le rôle de la société civile, y compris les ONG qui combattent le racisme ainsi que les groupes minoritaires ethniques, et renforcer le dialogue et la coopération avec ceux-ci. LíUE devrait consulter et impliquer les ONG dans líélaboration et la mise en úuvre de politiques visant à combattre toutes les formes de racisme;

  • Garantir un cadre juridique solide, qui à la fois défendrait les droits humains des personnes, femmes et hommes, qui se heurtent au racisme, et prévoirait des sanctions pénales suffisantes pour tout comportement raciste ;

  • Encourager le respect, la promotion et la célébration de différentes cultures via des activités éducatives, sociales, culturelles et artistiques.

  • Mettre en úuvre la directive communautaire "Mise en úuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d'origine ethnique" officiellement adoptée par le Conseil le 29 juin 2000, tout en assurant que la dimension égalité femmes-hommes est pleinement intégrée;

Dans le contexte de la révision des traités de líUE, le LEF recommande :

  • Que les droits liés à la citoyenneté européenne, à savoir le droit à la libre circulation, le droit díétablissement, le droit de vote et de se porter candidat aux élections locales, soient étendus aux ressortissants des Etats tiers résidant légalement dans un des Etats membres depuis 5 ans;

  • Bien que l'article 21 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne soit le bienvenu, quíune référence spécifique à l'intégration de la dimension égalité femme-homme soit intégrée dans cette disposition.

 





III Exclusion sociale

La pauvreté et l'exclusion sociale sont des facteurs clés du racisme rencontré par les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques. De nombreuses causes favorisent cette exclusion de la société: racisme et discriminations raciales, intimidation, obstacles linguistiques et structurels, méconnaissance des droits légaux et civils et insuffisance de moyens pour accéder à l'information, insuffisance de qualifications spécialisées, non-reconnaissance des qualifications et donc sur-représentation dans le travail atypique dans l'économie informelle qui est leur seul moyen de gagner leur vie.

Les groupes qui sont les plus sévèrement affectés par la pauvreté et líexclusion sociale incluent les femmes en tant que mères isolées et leurs enfants, les femmes victimes de la traite et díautres formes de violence, les femmes réfugiées, les femmes du voyage, les femmes domestiques migrantes, les femmes migrantes nouvellement arrivées et les travailleuses clandestines.

Par ailleurs, les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques sont souvent contraintes à rester chez elles pour s'occuper des enfants et/ou des personnes dépendantes. Ceci constitue clairement un obstacle supplémentaire à leur intégration sociale en les maintenant davantage isolées du reste de la société.

Líexclusion sociale se manifeste par la difficulté díaccès aux ressources et aux services de base de la société (logement, prestations díaide sociale, protection sociale), líabsence de services adaptés ainsi que la discrimination síagissant des prestations de services dans les domaines de la santé, líéducation et la formation professionnelle. En raison de la nature structurelle de cette discrimination, qui mène au racisme institutionnel, líexclusion a des répercussions à long terme sur la qualité de vie de ces femmes, et les enfants de la seconde et troisième génération ont tendance à en ëhériterí. De nombreuses femmes noires, migrantes et de minorités ethniques sont en fait prises dans un cycle de pauvreté et de privation dont elles ne peuvent sortir que par ´ une stratégie intégrée, associant différents organismes ª.





Recommandations

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :

  • Prendre des mesures encourageant líintégration des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques dans le pays díaccueil, en particulier en dispensant des cours sur la langue et la culture du pays díaccueil à des prix abordables; en établissant des centres de soutien proposant des conseils juridiques gratuits et des soins de santé tout en síassurant que ces services sont délivrés dans leur langue maternelle; en mettant à disposition des femmes noires, migrantes et de minorité ethnique des services de garde díenfants de bonne qualité et à des prix abordables;

  • Prévoir des politiques et des services publics, sensibles à la diversité culturelle répondant aux conditions et besoins d'une société multiculturelle;

  • Veiller à ce que les employés chargés de fournir des services publics et des conseils soient sensibles aux préoccupations des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques et dispenser à ces employés des formations anti-racistes, incluant une dimension égalité femme-homme;

  • Financer et soutenir les associations féminines nationales et de terrain, les populations minoritaires ethniques ainsi que des groupes de pression dans le cadre de leurs actions politiques sur le sujet.





 

 





IV Statut légal dépendant

La position des femmes disposant díun statut dépendant peut être particulièrement difficile en raison de l'absence de droits individuels. En ayant rejoint leurs maris dans le cadre de la politique de regroupement familial, leur situation légale et permis de séjour dépendent totalement du statut de leurs maris, avec par conséquent des "droits dérivés". Il síagit díune situation extrêmement précaire, dès lors que cela signifie qu'en cas de séparation, de divorce ou de décès de leur époux, elles peuvent être expulsées avec peu díopportunités d'obtenir des droits individuels, puisque la procédure légale peut prendre de un à quatre ans. La politique d'immigration des États membres est souvent fondée sur la présomption stéréotypée que les femmes migrantes ne sont pas des individus autonomes, mais des "appendices" de leurs époux ou de leurs pères, leur propre identité légale níétant donc pas considérée comme une priorité. Ces femmes, isolées socialement et dépendantes économiquement, se heurtent souvent à des situations difficiles, par exemple:

  • Líemploi ñ c'est le cas des sans-papier, en particulier les femmes domestiques migrantes qui, en l'absence de permis de séjour en règle, ne peuvent bénéficier des droits sociaux, ni de la protection sociale et sont souvent exploitées par leurs employeurs;

  • Les obstacles légaux ñ les femmes migrantes et réfugiées, les demandeuses d'asile qui souhaitent multiplier leurs activités professionnelles ou prolonger leur permis de séjour doivent surmonter des obstacles considérables pour obtenir un statut légal dans les Etats membres de líUE;

  • La violence domestique ñ trop souvent, les femmes victimes de violence domestique se taisent en raison de la précarité de leur statut légal.

  • La traite pour la prostitution - De nombreuses femmes victimes de la traite se trouvent díautant plus victimes du fait de leur situation illégale dans les pays de destination de la traite. La traite a par ailleurs des conséquences sur les femmes originaires de certaines minorités ethniques étroitement identifiées à la traite. Ainsi, il est fréquent que des femmes non prostituées et non victimes de la traite, mais originaires de ces minorités ethniques, soient du coup stigmatisées en tant que prostituées ñ Par exemple, toutes les femmes albanaises ou nigériennes en Italie ou en Espagne.





Recommandations

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :

  • Octroyer un statut légal indépendant et un permis de travail à la (au) partenaire du(de la) travailleur(se) migrant(e);

  • Donner aux travailleu(rs)ses sans papier les moyens de légaliser leur situation et ainsi reconnaître leur contribution à l'économie des Etats membres ;

  • Adopter et mettre en úuvre des mesures législatives protégeant les femmes migrantes travaillant comme domestiques contre l'exploitation par leurs employeurs ;

  • Veiller à ce que les lois en matière d'immigration et d'asile répondent aux besoins spécifiques des femmes, y compris les besoins des femmes demandeuses d'asile menacées de persécution, d'oppression et de violence.

 

 





V Violence à líencontre des femmes noires, migrantes et de minorité ethnique

La violence à líencontre des femmes concerne toutes les femmes et les hommes en Europe. Cependant, la position des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques peut être particulièrement sensible en raison du racisme et de líexclusion sociale. Le croisement du sexisme et du racisme se manifeste dans les stéréotypes à caractère sexuel sur les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques. Par exemple, les femmes noires peuvent être réduites à líétat díobjet sexuel. Du fait de ce croisement, les femmes noires, migrantes et de minorité ethnique sont ainsi confrontées à des formes particulières de violence masculine. Cette violence peut revêtir de nombreuses formes:

  • La violence domestique comme les coups, la violence psychologique, les mauvais traitements physiques et verbaux, les abus sexuels et le viol;

  • La violence envers les femmes domestiques migrantes;

  • Les mutilations génitales féminines et les mariages forcés;

  • La traite des femmes et la violence qui y est liée, y compris le viol, les coups et la prostitution.

En raison de la nature cachée du phénomène, il se révèle très difficile de récolter des données relatives à l'incidence de la violence vécue par les femmes en général et plus particulièrement par les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques. Le manque de visibilité síexplique notamment par des obstacles culturels, le statut légal précaire, et par l'impossibilité pour ces femmes de faire prévaloir leurs droits, les empêchant ainsi de dénoncer la maltraitance et se défendre elles-mêmes. L'absence d'organisations et d'agences spécialisées dans le domaine de la violence envers les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques contribue également à ce manque de visibilité.

Il convient par ailleurs de souligner la précarité des conditions vécues par les femmes demandeuses d'asile et réfugiées. Les formes spécifiques de persécution des femmes ne figurent pas encore parmi les motifs légitimes d'une demande d'asile auprès des Etats membres de l'UE.

Certaines femmes juives sont confrontées à la violence au sein même de leur famille mais évitent díen parler de peur díexposer leur communauté à la critique et la condamnation. En outre, certaines femmes vivent dans des milieux intégristes qui existent au sein de chaque religion et qui, aujourdíhui, connaissent une remontée en force particulièrement opprimante pour les femmes.





Recommandations

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :

  • Adopter des mesures concrètes pour endiguer le phénomène de la traite des femmes, à la fois en appliquant une législation adéquate et en élaborant des mesures préventives dans les pays d'origine des victimes de la traite. En particulier, les gouvernements devraient ratifier et encourager les Etats tiers à ratifier et mettre en oeuvre le Protocole additionnel à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants. Les gouvernements devraient également aider et protéger les victimes de la traite, via des services juridiques, médicaux, psychologiques et sociaux, ainsi quíil est spécifié dans la Convention des NU précitée;

  • Définir et mettre en úuvre des mesures visant à aider et protéger les femmes victimes díintégrisme religieux ;

  • Intégrer le problème particulier de la violence rencontrée par les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques dans la formation des autorités publiques et des forces de police;

  • Reconnaître les formes spécifiques de persécutions envers les femmes (par exemple, mutilation génitale féminine, mariage forcé, crime díhonneur, lapidation pour présomption díadultère, viol comme arme de guerre) comme motifs légitimes pour une demande d'asile ;

  • Encourager la collecte de recherches et díétudes systématiques et díéchanges de bonnes pratiques, à tous les niveaux, sur les formes de violence perpétrées sur les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques et sur les moyens spécifiques de combattre la violence.





 

VI Difficulté díaccès au marché de l'emploi

Líindépendance des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques est cruciale pour l'amélioration de leur situation. Ainsi quíil a été déjà expliqué, les obstacles qu'elles rencontrent dans la recherche d'un emploi sont liés à l'exclusion sociale et parfois à líabsence de statut légal indépendant. Récemment cependant les femmes migrent de plus en plus en tant que personnes indépendantes financièrement.





Emploi

  • Conditions de travail précaires - Les opportunités de travail des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques sont limitées. Souvent considérées comme des employées peu onéreuses, dociles et flexibles, les femmes migrantes sont fortement concentrées dans quelques occupations à dominance féminine : le travail domestique, le ëdivertissementí (parfois la prostitution), les aides dans les restaurants et hôtels, la confection clandestine de vêtements, le travail à la chaîne dans les usines à travail intensif, etc. Ces ëemploisí offrent des conditions de travail précaires et limitent les perspectives et la sécurité, avec peu díaccès aux réseaux díinformation et à líaide sociale, ouvrant la porte aux discriminations et aux abus.

  • Perspectives limitées - Líaccès à líemploi, ainsi que les perspectives de stabilité à long terme et de promotion professionnelle, sont souvent limités du fait des préjugés, des stéréotypes, de la xénophobie et du racisme des employeurs. Compte tenu du fait que les jeunes chercheurs díemplois ont besoin díexpérience professionnelle, pour les jeunes personnes noires et migrantes, cela constitue un obstacle supplémentaire. Líaccès à líexpérience professionnelle peut être entravé en raison de líâge mais est aussi influencé par la durée des migrations ainsi que le sexe. Par ailleurs, líaccès à líemploi et aux opportunités de formations est souvent facilité par des contacts personnels et via des réseaux informels, excluant un grand nombre de personnes immigrées, en particulier les nouveaux ou récents immigré(e)s qui habituellement occupent une position marginale dans la société díaccueil et níont pas accès à ces réseaux et connaissances souvent nécessaires pour entrer sur le marché du travail. Même les jeunes immigré(e)s ou immigré(e)s de seconde génération sont susceptibles díêtre affecté(e)s par la marginalisation de leurs parents, la ségrégation et le manque díintégration dans la société díaccueil, de telle sorte que sont perpétrés ces inégalités structurelles et le cercle vicieux de la pauvreté et du chômage.

  • Isolement - Certaines femmes juives se sentent isolées sur les lieux de travail, díun côté de la part de la majorité chrétienne qui les considère avec méfiance pour leur ´ différence ª et díun autre côté de la part des autres  minorités ethniques, dont certaines les groupent avec la ´ majorité ª et díautres les voient comme ennemies en raison des conflits au Proche Orient. Cette situation díisolement est également une réalité pour les femmes musulmanes, en particulier celles portant le voile, qui sont presque totalement exclues du marché du travail. Certaines se voient refuser explicitement un travail du fait du port de leur voile. Les femmes musulmanes et plus généralement les femmes du Moyen Orient, sont également confrontées à des obstacles dans líaccès à líemploi du fait de líimage répandue que les femmes du Moyen Orient sont des personnes dépendantes et dociles inaptes à occuper des positions de relations publiques.

  • Le phénomène du racisme institutionnel canalise des idées fausses et négatives sur les personnes noires, de minorités ethniques et migrantes. Il y a racisme institutionnel lorsque les activités, pratiques, politiques et législations díune institution mènent, intentionnellement ou non, à des traitements et résultats moins avantageux pour les groupes ethniques minoritaires. Par exemple, lorsque des plaisanteries ou remarques racistes sont tolérées sur le lieu de travail. Il est admis que de tels propos racistes ne sont tenus que par quelques personnes isolées, plutôt que par la majorité des employés. Mais en négligeant ce type de comportement et en ne prenant pas en compte les expériences et besoins des groupes ethniques minoritaires, líinstitution est implicitement raciste.





Formation

Le faible niveau de compétence et líinsuffisance de qualification de nombreuses femmes noires, migrantes et de minorités ethniques les contraignent à travailler dans l'économie informelle, aux postes les plus mal rémunérés et les moins qualifiés. Or, des politiques de formation visant à développer leurs compétences permettraient d'améliorer leur capacité d'insertion professionnelle et díêtre compétitive sur le marché de l'emploi. De plus, des cours de pré-formation visant à renforcer la confiance en soi seraient également opportuns. En effet, quíelles travaillent dans le secteur de l'économie formelle ou informelle, les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques n'ont bien souvent pas confiance en leurs compétences professionnelles, en raison de leur position économique et sociale dépendante.





Education

L'éducation est un moyen important díaméliorer la position de toutes les femmes dans la société. Toutefois, l'accès à líéducation síavère difficile pour différentes raisons : obstacles culturels et stéréotypes, manque d'information sur le système éducatif, traditions culturelles et croyance selon lesquelles l'éducation des femmes est d'importance secondaire.





Recommandations

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :

  • Soutenir des formations et actions de sensibilisation anti-racistes qui incluent une dimension égalité femmes-hommes, à tous les niveaux, dans le domaine de líéducation, des services publics et dans le secteur privé;

  • Rendre les informations sur le système éducatif disponibles aux femmes noires, migrantes et de minorités ethniques au niveau local et promouvoir des campagnes visant à sensibiliser les populations minoritaires ethniques sur l'importance de l'éducation des fillettes et des femmes quelque soient leurs croyances religieuses;

  • Faciliter et encourager la participation des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques, au niveau local, aux formations par le biais de la diffusion díinformation et díun soutien financier et mettre en place la procédure nécessaire pour établir un système de reconnaissance et díéquivalence des diplômes et qualifications professionnelles entre les pays ;

  • Créer des programmes de formation introductifs et des cours díentraînement pour la recherche díun emploi visant à aider les immigré(e)s récents et jeunes chercheurs díemploi à entrer sur le marché du travail ;

  • Introduire des mesures, telles quíune aide juridique gratuite pour les femmes dénonçant des cas de discriminations et harcèlement sexuel, visant à combattre la discrimination envers les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques dans l'embauche, et encourager les employeurs à reconnaître les avantages d'une dimension multiculturelle en termes de performances et de réussite;

  • Introduire des cours obligatoires dans les écoles sur les religions du monde, développant une prise de conscience et le respect des autres religions et cultures, en particulier une réelle compréhension du Judaïsme et de líhistoire du peuple juif, ainsi que de líIslam et des musulmans, ainsi que sur líhistoire de líesclavage et du colonialisme;

  • Promouvoir le dialogue inter culturel et inter religieux dans les écoles animé par des enseignants réellement formés dans ce domaine.

 





VII Manque de visibilité

Les femmes noires, migrantes et de minorités ethniques ont tendance à être invisibles au sein de la société, síagissant de leur représentation et la reconnaissance de leurs besoins. Leurs contributions à la société d'accueil, en termes économique et culturel, sont souvent sous-évaluées. Les stéréotypes sur les femmes des populations minoritaires ethniques sont à la fois une cause et une conséquence de ce manque de visibilité : bien souvent, elles ne sont pas perçues comme des individus qualifiés qui pourraient utiliser leurs aptitudes à l'avantage de l'ensemble de la société.

La promotion et le soutien des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques aux postes décisionnels dans les services publics constituent dès lors une réelle priorité. Ces organes ont un impact direct sur la vie quotidienne des femmes dans des domaines aussi essentiels que la santé, le logement et l'éducation.

Par ailleurs, il est impératif que les médias accordent davantage d'attention à la réalité et aux problèmes des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques, et véhiculent une image plus positive et objective, loin des stéréotypes qui sont souvent très nuisibles. Il en est ainsi de la pornographie qui accentue gravement les stéréotypes racistes à líégard des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques considérées comme des objets sexuels ëexotiquesí.

 

 





Recommandations

Le LEF demande à líUE et aux Etats membres de :





  • Pénaliser les messages racistes diffusés à travers les médias ainsi que les organisations qui favorisent la discrimination raciale, la xénophobie ou toute forme díintolérance;

  • Encourager la participation des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques à la prise de décisions dans tous les domaines de la vie civile, politique, économique, sociale et culturelle;

  • Inciter les médias à consacrer plus d'attention aux femmes noires, migrantes et de minorité ethnique et à leurs préoccupations, en mettant en évidence leurs contributions à la société, plutôt que de véhiculer des stéréotypes sexistes;

  • Encourager les médias à adopter des politiques díemploi reflétant la diversité de la société;

  • Encourager les médias, les fournisseurs de services Internet et les agences de publicité à adopter des instruments auto régulateurs, tels que des codes de conduite, en relation avec le racisme, la discrimination raciale et líintolérance qui y est associée ;

  • Accroître la visibilité des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques par le biais de sondages, d'études et de statistiques spécifiques.

 

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Bibliographie

  • Plate-forme díaction de Pékin, Doc NU 1995 A/CONF. 177/20

  • Vaincre la discrimination : exemples de stratégies pour renforcer l'autonomie des femmes noires, migrantes et de minorités ethniques, Jyostna Patel, Lobby européen des femmes, Bruxelles, 1998

  • Le racisme: persistance et mutations, Conseil International pour líEtude des Droits Humains, 2000

  • Activités du Conseil de líEurope relatives à la lutte contre le racisme et líintolérance, ECRI (Commission européenne contre le racisme et líintolérance) CR(99) 56 final, 1999

  • Politiques de líOIM et les femmes, Organisation International pour les Migrations (OIM), 2000

  • Lutter contre le racisme et la xénophobie par voie législative au niveau européen, Isabelle Chopin, Réseau européen contre le racisme, 1999

  • Towards employment for all, Combating racism and promoting the integration of migrants, Emploi et Affaires sociales, Commission européenne, 2000

  • Les institutions européennes dans la lutte contre le racisme : sélection de textes, Emploi & Affaires sociales, Commission européenne, 1997

  • Rapport annuel 1999, European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia

  • Fighting Words, Black Women & the Search for Justice, Patricia Hill Collins 1998.

  • Race, Ethnicity, Gender and Class JF Healey 1995.

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  • Minderheden in Nederland, Statistisch Vademecum 1992, Roelandt, Th,. J. Veenman 1992.

  • Sociale Atlas van de vrouw deel 3

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  • Confronting the fortress, Black and Migrant women in the European Union, Working paper, Directorate General for research, Womenís rights series, Parlement Européen, 1995

  • Womenís Human Rights: engendering the agenda of the WCAR, APWLD Document (Asia Pacific Forum on Women, Law and Development), Avril 2001

  • The International Convention on the Elimination of All forms of Racial Discrimination: A Guide for NGOs, Atsuko Tanaka with yoshinobu Nagamine, IMADR and Minority Rights Group International, Janvier 2001

  • Guide to the new UN Trafficking Protocol, Coalition Against trafficking in Women, EWL, Article Premier, MAPP, AFEM, 2001

  • Guide des jeunes femmes pour líégalité femmes-hommes en Europe, Lobby européen des femmes, mai 2001

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